CESSIONI DI PRODOTTI AGRICOLI E ALIMENTARI: IL TAR CONFERMA LA VIGENZA DELL`ART. 62

Con la sentenza n. 7195/2013 depositata il 17 luglio scorso (v. allegato 1), il TAR del Lazio, pronunciandosi in merito a un ricorso presentato per lannullamento dellarticolo 2 del decreto attuativo dellarticolo 62 (D.M. 19 ottobre 2012, n. 199), ha ribadito la piena vigenza della norma.

Come noto, lentrata in vigore delle nuove norme generali sui ritardati pagamenti (D.Lgs. 9 novembre 2012, n. 192, attuativo della Direttiva 2011/7/UE relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali) ha sollevato dubbi circa la persistente applicabilit dei termini di pagamento tassativamente previsti dallarticolo 62 per il settore agroalimentare; dubbi che il contrasto interpretativo sorto tra il Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) e il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (MIPAAF) ha ulteriormente alimentato (v. allegato 3).

Con il primo intervento giurisprudenziale in materia, il giudice amministrativo, ritenendo condivisibili le considerazioni svolte dal MIPAAF, ha chiarito che una norma speciale non pu essere tacitamente o implicitamente abrogata da una noma generale successiva, con la conseguenza che larticolo 62, atteso il suo carattere di specialit rispetto alla successiva normativa di carattere generale di cui al D.Lgs. n. 192/2012, non pu ritenersi tacitamente abrogato da questultima.

Inoltre, il giudice non ha rilevato alcun contrasto tra larticolo 62 e il diritto comunitario, considerato che la direttiva sui ritardati pagamenti ha espressamente riconosciuto la possibilit per il legislatore nazionale di mantenere o adottare disposizioni di maggior favore per il creditore; possibilit che il nostro legislatore ha recepito, facendo salve le vigenti disposizioni del codice civile e delle leggi speciali che contengono una disciplina pi favorevole per il creditore. 

Infine, il giudice ha osservato che larticolo 62 stato modificato dal D.L. 18 ottobre 2012, n. 179 e che tale decreto stato convertito in legge successivamente allentrata in vigore del D.Lgs. n. 192/2012, confermando cos la vigenza dello stesso articolo 62.

La sentenza del TAR ha rappresentato altres loccasione per precisare lambito di applicazione dellarticolo 62. Infatti, il giudice amministrativo, seguendo uninterpretazione di carattere logico-sistematico, ha puntualizzato che larticolo 62 e, conseguentemente, il suo decreto attuativo si applicano esclusivamente ai prodotti agroalimentari, intendendo per tali i prodotti alimentari derivanti dalla produzione agricola. Ne deriva che la locuzione prodotti alimentari, impiegata sia dalla norma primaria sia dal decreto attuativo, rappresenta unimprecisione terminologica inidonea a estendere la portata applicativa della relativa disciplina ai prodotti alimentari non agroalimentari.

Da ultimo, si segnala che alla sentenza del TAR ha fatto seguito un parere del Dipartimento per gli Affari Giuridici e Legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, anchesso aderente allinterpretazione proposta dal MIPAAF, di cui attualmente non disponibile una versione ufficiale.

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